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行政院長林全拍板，政府將修法規範退役將領和政務官赴大陸參加活動的準則，並提高罰則，將砍月退俸或是罰鍰，引起許多退役將領反彈。相關官員表示，修法方向不是無限上綱，什麼活動都不能參加，主要是禁止參加2類活動，一是大陸領導人主持的慶典和活動、二是活動中不得讚頌象徵大陸政權的國旗、國歌等。

目前涉國安機敏退休人員登陸，是依據《兩岸人民關係條例》第9條規定，政務人員、直轄市長，以及國安、國防、外交、情治等領域涉及國家機密業務人員，退離職未滿3年，進入大陸地區應經申請，並經內政部會同國家安全局、法務部及行政院大陸委員會組成之審查會審查許可，違者依《兩岸人民關係條例》第91條裁罰。

由於日前退役將領登陸參加紀念孫中山等活動，被批評是卻敵我不分，因此行政院計畫提出《兩岸人民關係條例》修正草案，納入退役將領赴陸參加活動並妨礙國家尊嚴行為的罰則，最重將削減月退俸100%，一次請領退休金者，罰鍰最高300萬元。

相關官員表示，初擬方案是針對比較涉及機密相關機構和相關人員，例如政務官或直轄市長，赴陸申請許可要管制3年，可增不能減。其次是增加申報的機制，涉及重要國安利益或機密業務者，這些人雖然在管制期屆滿，欲赴大陸卻仍然要申報，列管人數就侷限在比較小的範圍，原本申報機制就是部分人員要終身申報，看涉密程度不同，由原機關進行規範。

不過相關規定也有模糊地帶，例如什麼是政治活動？什達人 麼是有礙國家安全的行為？官員解釋，這部分也會限縮成兩者，第一是大陸人領導人主持的慶典和活動、第二是大陸舉辦的活動，不得讚頌象徵大陸政權的國旗、國歌。

對於舉報責任和其他修法疑慮，相關官員表示，會透過聯審機制來進行審核，不會因為被攝影機拍到的情況就算是舉證，聯審機制會審核舉證內容，並請當事人說明。而且這次修法仍然是初步方向，相關單位持開放的態度，會在立法過程中尊重立法院的決議，並且傾聽社會各方意見。



下面附上一則新聞讓大家了解時事



本人接受蔡總統提名監察委員，在記者會上以「清除司法敗類」明志，司法院隨即公開聲明「不能贊同」，並表示司法雖有可以改善的空間，但絕口否認法官有受到特定政黨利益或意識型態的影響，反而斷定本人對一些個案的評論，是「用粗疏的印象、政治的思考，將其歸咎為黨派操控、特定意識型態等非以實證為基礎的因素」，換句話說，真正不能公正評價中立的是本人、不是「辦綠不辦藍」的法官。

司法院的這種反應，雖說並不出人意外，仍然令人失望。該院一方面滿口承認有改善空間，另一方面又強硬地把改善空間與政治因素脫鉤，你說他自大也不對、說他知錯也不對，這是一種典型的官場攻防話術，絲毫沒有誠實自省的意涵；你若追問所謂的改善空間如果不是政治干預，那是些什麽？他一時間必定語塞，之後就拿些含糊籠統或枝枝節節的瑣事來搪塞。

本人冒著「造成司法傷害」與「法官寒心」的大不韙，本於一介平民的身份，要直截了當地再度指稱，司法院最大的改善空間，就在於部份法官被黨派操控、受特定意識型態洗腦，依威權指揮行事，而不在其他。

司法院在聲明中開宗明義強調：「法官超出黨派之外，依法獨立審判，不受任何干預，…是司法院及全體法官所信守的核心價值，不容有絲毫動搖」云云，這是有意無意混淆一件事的「應然面」與「實然面」，對全體法官「應然面」的要求，不代表全體法官在「實然面」都做到了這些要求，這個簡單的邏輯還需要「以實證為基礎」嗎？反過來說，若司法院對法官一聲令下，所有法官就都乖乖超然信守，這種推論才需要「以實證為基礎」吧。

聲明中又說：「在政黨激烈對立的社會，針對政治敏感案件，難免因當事人立場不同，對審判結果有不同感受與評價，是審判制度上難以避免的情況，舉世各國都無不同」。司法院這一段解釋是蠻滑稽的，本人還沒聽說有哪一個國家的司法判決 ─ 不論政治敏感與否 ─ 可以讓兩造皆大歡喜的，即使當年所羅門王的智慧判例中，恐怕做偽的一方也不會開心吧。司法院把本人對個案的指控，歸責於司法判決是你贏我輸的「零和遊戲」，難以同時討好立場相左、感受互異的雙方，以致某些法官的判決對綠營不利，就成了本人口中的恐龍法官，隱射本人是強人所難、無理取鬧。本人只想指出一個「小破綻」：若是本人都是以判決的結果對綠營有利或不利做為評斷，那麽扁案及其他政治敏感案件中，諸多「程序不正義」的指控是怎麽回事呢？譬如「一再延押、不准交保」、「教唆偽證不重審」、「大案併入小案」、「換法官不經被告同意」、「改採實質影響力說」、「上級法院逕為判決」等等，這些不尋常、甚至無前例的審判過程，請給個說法好嗎？

日前清泉崗基地的營區草坪上發現幾十包毒品，國防部長面對質疑時，居然堅持：「一百分的部長一定有一百分的部隊」，大家愕然；一百分的部長「應該」要帶出一百分的部隊，但那幾十包毒品被發現，証明這個「應該」落空了；即使幾起「陽性反應」都是吃感冒葯所致，仍有軍事場所門禁鬆弛的問題。部長若盲目「相信部屬」，不但不是值得信賴尊敬的好長官，而且是不敢面對事實的懦夫。同樣的道理，多年來我們在司法院的「營區草坪」上，屢次舉發「毒品法官」的蹤跡，如果許宗力院長仍然選擇「相信部屬」，所有的惡毒判決都是中立的「自由心證」，把責任都推給鳴笛者的政黨偏執，只怕人民對司法改革的期待一旦落空，不是發表幾篇司法院聲明、譴責一下幾張烏鴉嘴，事情就能安然落幕的。

本人的監委資格尚未經立法院審查同意，本應謹言慎行、多做功課，故近日常閱讀陶百川、雷震兩位賢者的著述，充實自己，從中體會出為官之道就是「擇善固執、言所當言」。對司法院聲明的反駁，請以「予豈好辯，不得已也」視之。

●本文作者為綠色逗陣理事長陳師孟。

●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。

●來稿或參與討論，文章歡迎寄至public@nownews.com

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